近日，全国政协经济委员会副主任、国经中心副理事长、国家统计局原局长宁吉喆在《党的二十大报告辅导读本》中发表题为《构建初次分配、再分配、第三次分配协调配套的制度体系》的署名文章。文章提到通过四项举措完善税收调节机制，加大消费环节税收调节力度；三项举措完善按要素分配政策制度等内容。

  具体来看，在如何完善税收调节机制方面，宁吉喆提出：一要优化税制结构。要健全地方税、直接税体系，提高直接税比重，增强税收对收入分配的调节作用。二要完善个人所得税制度。要健全综合与分类相结合的个人所得税制度，完善专项附加扣除范围和标准，优化个人所得税税率结构。三要完善消费、财产等方面税收。要加大消费环节税收调节力度，积极稳妥推进房地产税立法和改革，探索建立与数字经济发展相适应的税收制度。四要完善税收征管。要深化税收征管制度改革，健全自然人税费服务与监管体系，提升税收监管能力。

  另外，在如何完善按要素分配政策制度方面，宁吉喆明确，一要拓宽财产性收入渠道。要从农村土地、金融资产人手，探索通过土地、资本等要素使用权和收益权增加中低收入群众要素收入，多渠道增加城乡居民财产性收入。还要深化农村土地制度改革,赋予农民更加充分的财产权益。有序推动农村宅基地出租、流转、抵押，探索实现已入市农村集体土地与国有土地同地同权，探索农村集体经济收益分配向当地低收入困难群体倾斜。推动资本市场稳定健康发展，丰富居民可投资金融产品，完善上市公司分红激励机制。促进房地产市场持续健康发展，支持居民合理拥有住房资产。

  二要增加技术、管理和知识要素收入。要鼓励符合条件的企业用足用好股权、期权等工具激励科研人员等核心人才。完善职务科技成果转化激励政策，健全科研人员职务发明成果权益分享机制。

  三要构建数据要素收益分配机制。要积极培育数据市场并健全数据价值实现机制，科学界定数据要素权属，探索建立合理分配数据要素收益的方法制度,促进数字红利共享。

  易居研究院智库中心研究总监严跃进表示，文章中提及房地产税的内容，值得高度关注和学习。因为从文章中可以看出，未来税收的功能发挥、培育地方税和直接税的比重和分量，或将是最近五年改革的重要方向。文章中提及的房地产税的征收，要和各地地方财政结构、居民家庭资产税收制度改革等紧密联系，尤其是要和中国式现代化的改革精神扣紧推进。

  严跃进还表示，值得关注的是，积极稳妥推进房地产税立法和改革中的“积极稳妥”，相比过去“稳妥推进”，方向性也更加明确。房地产市场依然要给予支持，目的是保护合理的住房消费需求。